省供销社2019年的工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神和对贵州工作系列重要指示批示精神、省第十二次党代会和省委十二届二次、三次、四次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议，全省经济工作会议、省委农村工作会议和中央一号文件及省委一号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为引领，以脱贫攻坚为统领，以坚持农业农村优先发展为总方针，全力助推农村产业革命，下大力气推进小农户与现代农业发展有机衔接，按照“一体两翼”战略部署，在创新体制机制抓好各项任务落实、提升服务能力打造为农服务综合平台、做强主营业务提升社有企业发展质量等方面取得更大进展，为实现决战脱贫攻坚、决胜同步小康、开创百姓富生态美多彩贵州新未来作出更大贡献。今年全省供销社系统要重点抓好五大方面工作：
（一）认真学习领会习近平总书记重要指示批示，深入贯彻落实中央、总社和省委省政府决策部署，确保各项工作落实到位
1.坚决扛起政治责任。脱贫攻坚已成为贵州当前最大的政治、最重的任务和最严的责任。面对农村这一主战场，供销社责无旁贷。前不久习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上发表重要讲话时强调，要提高防控能力，着力防范化解重大风险。在其位就要谋其政、负其责，各级供销社必须坚决扛起助力脱贫攻坚和防范化解重大风险的政治责任。党政一把手要切实增强政治责任担当，带领本系统各部门坚决落实党中央的决策部署，要主动围绕促进当地经济持续健康发展和社会大局稳定，深入推进农村产业革命，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，对标脱贫攻坚全面小康各项目标任务，切实把涉及供销合作社系统的各项硬任务梳理清、谋划好，拿出管用的硬招实招，确保如期完成任务。
2.推广综合和专项改革试点经验。深化供销合作社综合改革是党的十八届三中全会以来明确要抓好的改革举措之一，也是执行党中央和国务院专题研究通过的重大战略决策，是必须完成好的严肃政治任务。从这几年我省供销合作事业发展变化可以看出，供销社的大有作为靠的主要也是深化改革。综合与专项改革试点工作开展以来，全省供销社系统敢于担当，大胆创新，主动作为，在“三位一体”合作体系建设、供销电商发展、农村合作金融服务和经营管理体制机制创新等多个方面形成可复制可推广的经验和路径，这既是供销社的宝贵财富，也是我们的生存根基。供销社不管怎么改革，为农服务的方向始终不能动摇，各项改革也要围绕为农服务，始终做到为农、务农、姓农，这是深化供销合作社综合改革的根本遵循。下一步全省供销社系统要继续深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把为农服务作为贯穿始终的一条主线，进一步完善推广试点经验成果，不断创新服务方式，拓展服务领域，提升服务水平，坚决守住风险底线，让供销合作社真正成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，要对标中发11号和省发5号文件提出的目标任务，逐项抓好贯彻落实，坚决将改革进行到底。
3.抓紧实施项目建设行动。项目兴社在全系统已形成共识，各地要在盘活存量的基础上，重点做好发展增量大文章，围绕农村产业革命、脱贫攻坚、生态环境保护等寻找机遇，积极发展新兴产业。一是现有项目建设要提速，如全省农产品现代流通（冷链物流）体系建设项目。二是要大力开发新项目，做好科学论证，科学测算投入产出，解决资金需求，力求开发一个、落地一个、建成一个，发展一个，带动一片。三是已建成的新项目要在提质增效上下功夫。各级电商企业、农产品产销对接企业等新领域新业务，要以市场为导向，拓宽经营管理思路，重点在经营上增加效益、发展上提高质量下功夫。
（二）坚持以脱贫攻坚统揽全局战略定位，努力担当作为，全力提升综合服务能力水平
1.提升现代流通网络服务水平。供销社要在乡村振兴中发挥独特作用，做好农产品流通，是重要的突破口和切入点，农产品流通是一个系统工程，涉及集货、分拣、仓储、运输、信息等环节，市场参与主体众多，整体统筹谋划和市场布局尤为重要。全系统要发挥供销社组织体系优势，加强上下联动，加快连通省、市、县、乡、村五级现代农产品流通服务网络体系。各级供销社要发挥主观能动性，围绕各级党委政府中心工作多思考、多行动，在办好党委政府交办的工作前提下，充分利用有效资源宣传推广供销社服务“三农”的基本属性，使社会各界重新认识供销社，让各级地方政府提高对供销社在乡村振兴战略重要性的认识，努力争取政策红利及资金帮扶，使供销社充分发挥在推动农村合作经济组织发展中的作用。
2.提升社有企业高质量发展和效益。为农服务能力强不强，关键要看社有企业实力强不强。要加快推进社有企业转型升级，坚持面向市场，推进产品、服务、商业模式创新，打造一批主业突出、充满活力、具有核心竞争力和行业影响力的大型龙头企业。要加快社有企业集团化、市场化发展步伐，有条件的地区可以探索省、市、县三级社有企业开展联合合作，整合各类资源优势，加快构建产权和业务融合、上下贯通的现代经营服务体系，释放社有企业的内生动力和发展活力。各级社有企业和已组建的集团公司要完善现代企业制度，坚持党的领导和完善公司治理相统一，建章立制、全面理清和落实党委会、董事会、监事会、经理层权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。要加快建立灵活高效的市场化经营机制，持续深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度，完善激励约束长效机制。目前，系统部分社有企业负债率偏高，存在较大的风险隐患。今年，各级联社要把降标杆减负债作为加强企业管理的切入点，采取压减负债存量控规模、拓展融资渠道调结构、深化内部改革增效益等有效措施，积极稳妥地降低社有企业杠杆率，推动社有资本做强做优做大，增强系统经济发展韧性，提高系统经济发展质量，切实提高社有企业为农服务的能力和水平。建立负债预算管理硬约束标准，确保到2020年底，全系统资产负债率比2017年底下降3个百分点左右，不高于60%。
3.提升防范和化解农村合作金融风险能力。上周四至周五，全省县以上主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在省委党校开班，志刚书记出席开班式并讲话，贻琴省长在结业式上作辅导报告和总结讲话；周六至周日又举办了全省债务风险防范化解工作培训班，再勇常务副省长作专题报告。连续四天举办全省性的集中专题研讨和培训说明党委政府十分重视防范化解重大风险工作。习近平总书记在论述防范化解重大风险时就指出，当前和今后一个时期我国面临多方面的风险挑战，不仅有意识形态、党的建设和国家安全等政治领域方面的，也有公共安全、生态环境、脱贫攻坚等社会领域方面的，还有金融风险、债务隐患等经济领域方面的。全系统要始终绷紧防范化解重大风险这根弦，树牢底线思维、增强忧患意识、强化担当作为，落实好防范化解重大风险的主体责任、领导责任和协同责任，深入系统开展风险梳理排查，坚守不发生系统性风险的底线，重点要推动农村合作金融业务规范有序发展。一方面，要推动《贵州省新型农村合作金融组织管理暂行办法》早日出台。同时，要继续指导系统规范发展社员股金服务组织，总结提炼经验典型；加强社员股金服务社等农村合作金融实体的督促检查，对发现的风险隐患及时进行清理整改；继续推进参与农信社改制与农商行增资扩股工作。在黔东南州、贵阳市社初步试点的基础上，深入探索构建具有合作金融属性，体现供销社特点的社员股金服务体系，切实增强系统整体防控风险的能力。省农村合作金融组织协会要发挥好行业规范和引领作用，组织召开好第二次会员大会，编制指导系统农村合作金融规范发展手册，开展培训、经验交流、学术研讨等。各级供销社要按照有关部门要求做好打击非法集资等相关工作。
（三）坚持农业农村优先发展总方针，全力苦干实干，做大做强供销特色主营业务
1.继续夯实农村电商业务。加强省供销社“贵农网”平台运营管理，完善网络功能和模块内容，使其在供销社农村电商发展中发挥引领带动作用。提升电商服务体系运营能力，促进线下终端电商、物流、金融等业务深度融合发展。推动供销社所属企业发展网络业务，依托贵农网及第三方零售平台开设线上旗舰店、专卖店等网络零售终端，积极拓展网络销售市场。引导专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体利用互联网开展农产品网络营销，推动农业产业与互联网融合发展，助推贵州优质特色农产品走进网络、走向市场。2019争取实现系统电商销售额40亿元以上。
2.着力延伸产销对接业务。继续以“贵农网”科技公司、省绿通公司、省冷投公司及各地供销社龙头企业为主要抓手，集中力量扶大扶强，力争实现全省性的定向采购配送龙头作用。依托冷链物流体系建立骨干农产品批发交易市场及卫星市场，形成布局合理、互联互通的农产品市场体系。不断完善农产品流通的信息化和组织化建设。在信息化方面，依托大数据驱动，注重运用现代信息技术打造集仓储物流、冷链配送、金融服务、农业大数据为一体的综合平台。在组织化方面，依托信息化数据发挥供销社合作经济属性，带动农户实现生产端组织化，形成区域性农业产业化发展，确保进口端农产品数量和质量可控，同时注重出口端组织化建设，寻求稳定的规模化消费群体，在解决产销对接信息不对称痛点的同时，实现农产品流通资源的合理配置。
3.做强农资农技供应服务业务。适应贵州纯天然、绿色、无公害农产品品牌建设需要，积极开展“绿色农资”行动。各级农资服务企业要围绕产业发展技术瓶颈和需求，与本地生产条件、土壤特点、产业基础相结合，提高农技服务中的科技含量，积极研究和推广适应本地的生态有机肥和高效低毒低残留农药。目前，省政府已经下发《2019年脱贫攻坚春季攻势行动令》，明确要求抢抓今春时节，做好种子、种苗、化肥、农药、农膜等农资供应，各级供销社要提前谋划和部署，深入农业生产一线开展农业技术推广服务，扎实抓好农资保障和供应，积极配合市场监管部门严厉打击农业生产领域制假、售假、囤积居奇等违法违规行为，为全省产业结构调整和深入推进农村产业革命提供支撑和保障。
4.发展再生资源回收利用业务。再生资源回收利用是供销社的传统业务之一，近几年来积累了专业资源和经验，发展迅速。要继续运用和发挥好这笔财富，通过系统内外联合合作、项目引进和承办政府试点工程等方式实现技术、资金、管理等资源的互通共享。有条件的供销社要积极参与农村人居环境整治工作，努力建设再生资源回收体系，特别是建立生活垃圾回收利用体系，积极开展农村生活垃圾分类回收和处理，推进农村生活垃圾减量化和资源化。鼓励承接政府购买服务项目，积极承担城乡生活垃圾分类减量职能，促进再生资源回收利用网络与环卫清运网络有效对接，在机制、人力资源、物流、设施、平台等方面开展“两网融合”，探索建设再生资源企业在线交易平台。
（四）坚持农村基层组织合作经济属性不改变，推进互助互利，带动更多小农户参与现代农业发展
1.着力推进基层供销社特别是村级供销社建设。按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，大力加强基层供销社建设，逐步消除空壳社，努力把基层供销社做实做大做强。要继续强力推进“三位一体”新型基层供销社建设，各级供销社要把创建“三位一体”新型基层供销社示范社工作作为重中之重，想方设法争取列入财政预算或采取以奖代补等方式给予重点支持。今年总社要求启动村级供销社建设工作，我们要结合贵州省情实际，创新管理体制和运行机制，打破地域界线，积极探索村级供销社建设，年内每个县至少要新打造1个村级供销社，条件好的地方要争取整乡推进、整县推进，力争在全国供销社系统推进村级供销社建设中形成贵州模式。
2.着力扩大“村社融合”“村社共建”等试点。复制推广铜仁市“民心党建+三位一体促三变”、赤水市“村社深度融合发展”、白云区小山村“党建带社建、村社共建”等试点示范经验，将基层社、农村综合服务社、农民专业合作社的建设与村级党组织建设协同推进，通过劳动合作、资本合作、土地合作和产权联结、业务融合、服务引领等多种途径，增强基层社、农民专业合作社与村“两委”和农民在组织管理、资金项目、人才技术上的联结。同时，鼓励村“两委”负责人、第一书记、大学生村官、返乡创业农民工和农村能人等入社参选，开创基层党组织得加强、村集体经济得壮大、基层社实力得增强、农民群众得实惠的合作多赢新局面。
3.着力提高农民专业合作社及其联合社发展水平。鼓励社有企业、基层供销社采取产权结合、业务连接、项目扶持、融资支持、土地流转、土地托管等多种方式，广泛吸纳农民、产业大户和各类新型农业经营服务主体等领办、创办、参办、合办、协办农民专业合作社，并促进本地区同一产品或产业链的农民专业合作社之间大小联合、强强联合，打造一大批带动能力强、知名度高、具有较强竞争力的农民专业合作社或农民专业合作社联合社，推动农民专业合作社建设从单纯的数量增加向数量质量并重发展转变，实现由流通服务向全程农业社会化服务延伸，进而促进农村一二三产业融合发展，不断提升供销社农业社会化服务的层次和水平。今年上半年，全省县级供销社要完成本县农民专业合作社联合社的注册登记工作。
4.创新各层级供销合作社之间的联合合作方式。以产权和业务为纽带，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，推动社有资本与社会资本、民营资本、国有资本有机连接，把供销合作社系统的网络优势和规模优势充分发挥出来。要加快建设联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，加快形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。
（五）坚持全面从严治党要求，压实责任链条，全面落实党管农业农村工作要求
1.坚定不移推进党的政治建设，切实加强全面从严治党。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神。引导系统广大党员干部进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”和“四个服从”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导系统广大党员干部监督自觉感党恩、听党话、跟党走。
2.始终筑牢思想防线，切实加强党风廉政建设。要切实增强永远在路上的韧劲和定力，抓牢抓实党风廉政建设。认真贯彻落实十九届中纪委三次全会和十二届省纪委三次全会精神，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，紧盯突出表现，深刻剖析根源，把握政治重点，压紧压实责任，严明纪律规矩，让广大党员知敬畏、存戒惧、守底线。综合运用好监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，坚持抓早抓小，防微杜渐，常态化、多样化开展党风廉政警示教育，筑牢干部思想防线，为全系统全面改革发展保驾护航。
3.加强自身建设，建设忠诚干净担当的供销干部队伍。严格政治标准，推进干部工作制度建设，健全干部培养选拔体系，聚焦打赢“三大攻坚战”，注重加强基层人才队伍建设，大力选拔引进事业发展急需的干部人才，注重建立完善发现优秀年轻干部的常态机制，着力培养一批懂市场、会管理的高素质干部队伍。系统教育培训资源要主动参与供销合作事业发展，适时开展农村实用人才示范培训，帮助小农户发展成为新型职业农民。要结合供销实际下大力研究和总结规律，在行业建设中主动担当作为，提升为农服务理论指导实践的应用能力。要强化对干部职工的教育培训，通过剖析典型、总结规律不断提高培训的针对性、精准性和实效性。要强化实践锻炼，拓宽人才交流渠道，通过交流、上下互派、跟班学习等方式，有计划地把更多干部放到吃劲要紧的岗位磨炼培养，多岗位、多渠道、多层次培养锻炼干部，培育和打造一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的专业人才队伍，为供销合作事业发展提供人才资源保障。
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