——黔南州供销社发展农村现代流通业态的问题调研

做强现代流通业可以对接生产和消费，促进结构优化和发展方式转变。流通业态是指在一定的社会经济环境下，流通企业从自身的优势出发，针对目标顾客的需求，通过特定经营形态，采取不同的交易方式，向顾客提供产品和服务。流通业态的变化能起到适应市场需要、吸引购买行为、扩大销售额的作用。为摸清我州农村现代流通业态的现状、特点和问题，找准有效推进现代流通业态的切入点和着力点，以助力全州乡村振兴战略的实现，由州供销社牵头，州商务和粮食局、州市场监管局、州交通运输局等单位抽调人员组成黔南州发展农村现代流通业态的问题调研组，先后赴江苏、上海和州内各县市开展调研，调研组采取深入市场网点实地察看，与各县市政府分管领导和相关职能部门、企业代表等座谈交流，对相关问题进行了分析探讨，提出了发展我州现代流通业态的对策措施和建议，现报告如下。

一、全州农村流通业态的现状和特点

近年来，我州流通业发展步伐明显加快，流通体系建设取得了初步成效，流通业态上，各类批发零售企业、大型商超、连锁经营和电子商务企业等也得到了快速发展。据不完全统计，2017年全州社会消费品零售总额279.14亿元，市场经营主体195450户，限上企业791个，新型农业经营主体8477个，州级以上龙头企业324个，农产品加工型企业436个，共建有冷库11.619万吨，冷链运输车145辆，为促进工农业生产发展和满足人民群众生活消费需求的增长发挥了重要作用，也成为我州税收增长的重要来源和解决就业的主要渠道，其地位和作用日益明显。

（一）党委政府高度重视，流通业基础设施得发改善。2010年，都匀市成功申报“全国流通领域现代物流示范城市”，成为全国首批46个试点城市之一。2014年以来，中共黔南州委、黔南州人民政府出台《关于促进现代物流业又好又快发展的意见》(黔南党发〔2014〕25号)、《黔南州促进现代物流业又好又快发展二年行动计划（2014-2015年）》和《黔南州发展冷链物流业助推脱贫攻坚三年行动方案（2017—2019年）》等文件，并连续举办了5届中国物流（都匀）国际峰会，在全州建成了冷库11.619万吨，配置冷链运输车145辆，全州建成了农贸市场　128个，合计56万平方米，灵智广场综合体、龙里快递物流园、瓮安麒龙摩尔城、独山湘企商贸城等一大批商贸园区落成，引进了昌明国际陆港重点项目，几年来，全州共实施物流项目76个，项目总投资385亿元。我州商贸流通业基础设施得到了极大的改善。

（二）市场主体丰富，农村流通业态得到了多元化发展。2014年，全州共有市场主体121610户，注册资本730.09亿元，截至2017年12月，全州共登记各类市场主体195450户，注册资本3208.7亿元,全州市场主体总量净增73840户，注册资本4395.7亿元，企业数量较2014年增长了两倍多，全省排位从第五跃升至第三，注册资本总量名列全省第三，万人拥有企业数名列全省第二。在流通业态方面，全州拥有批发企业9453个，零售企业107573家，连锁经营企业649家，超市2038个，电子商务企业504家。全州共有快递品牌21个、具有独立法人资格的快递企业60家，流通业态从传统的批发、零售业逐渐转向了批发、零售、连锁经营、快递物流和依托电子商务开展的网络营销，线上线下融合发展的Ｏ2Ｏ模式等，全州农村流通业态得到多元化发展。

（三）农村现代流通业态初步形成，新型流通方式得到发展。去年7月，世界最大的连锁企业沃尔玛进驻都匀并正式开业运营，贵州一树连锁药业、富万家连锁超市，永辉连锁超市、宾隆连锁超市、百果园水果连锁超市等连锁企业在我州抢滩登陆，全州现有1000平方米以上的超市114个。特别是2015年8月全省电商发展大会以来，我州农村电子商务得到快速发展，传统农业企业纷纷“触电”上网，得到了转型升级，新注册成立的专业电商企业达504家，电商创业人员3200多人，在全网建成各类网络店铺1580个，上线销售农特产品300来种，我州农村现代流通业态正在形成。特别是全州供销社系统以恢复重建基层供销社，大力实施“万村千乡”市场工程和“新农村现代流通服务网络工程”(简称“新网工程”)，通过建设配送中心，发展连锁网点，抓好农业生产资料、农副产品、日用消费品和烟花爆竹、再生资源四大网络建设。在全州共建成配送中心60多个，村级综合服务站2240个，日用消费品和烟花爆竹连锁经营网点800多个，加上全州大力发展农村电子商务，建成12个县级电商运营服务中心、1024个镇村电商服务站点，全州现有快递网点303个，其中乡镇快递网点161个。邮政网点264个，乡镇覆盖率100%。已初步形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。

　　二、我州发展农村现代流通业态存在的问题

当前，我州农村现代流通业态的发展已严重滞后于经济发展水平，明显落后于南京、常熟等发达地区，同毗邻城市贵阳、凯里等也略有不足，与我州打造全国现代物流示范城建设发展的目标定位极不相符。当前存在的问题主要有：

（一）传统流通业态比重偏大，农村市场监管难。在全州195450个市场主体中，批发企业9453个，占所有市场主体的4.9%，限上批发企业94家，零售340家，限上批零企业仅点所有市场主体的0.2%。市场主体多，但较为分散，且规模小、实力弱、管理方式粗放，难以适应现代流通发展需要。全州现有个体工商户171710个，占所有市场主体的87.9%，大多是以小卖部、夫妻店、路边摊的形式存在，零乱、松散、没有企业管理水平，特别进货渠道不统一，或贪图价格便宜，或为暴利所驱使，雪碧变“雷碧”、六个核桃变“大个核桃”，假种子、假农药在农村市场陈出不穷。甚至有很多游摊走贩和部分不良商家打着送货上门的幌子，在农村乡镇集市举办各类“商品交易会”“展销会”，把一些以假充真和过期变质的烟酒、鞭炮、日用品等转移到农村市场销售。由于这些不法行为大多选择在监管难的偏远农村，隐蔽性强，让市场监督管理部门鞭长莫及，严重侵害农民群众的消费权益。

（二）流通基础设施建设滞后，流通业态发展受到严重影响。一是全州缺少龙头带动的商贸物流园。都匀市作为全州政治、经济、文化的中心城市，虽然2010年，都匀市在成功申报“全国流通领域现代物流示范城市”后，设立了“现代物流企业发展金”，在都匀北郊修建总投资6.6亿元、占地477亩、仓储库房2万平方米、冷库1.5万平方米的都匀农产品商贸物流园（一期），打造以都匀为轴心的现代物流中心、八个县市为支撑的物流聚集区，成为集农产品交易、停车、理货、包装、配送、储存、信息交易等为一体的辐射西南出海大通道和贵州省南部核心物流枢纽。但该项目建成后现除了水果批发市场外，其余大部分成为了房地产开发项目，根本就没有发挥项目初始规划目标。二是《黔南州促进现代物流业又好又快发展二年行动计划（2014-2015年）》中规划在都匀经济开发区的黔南农特产品物流园也迟迟未落实，现在在都匀的州级物流快递企业都只能自行分散租赁仓储，仓储无法实现智能化，管理水平不高，各企业之间的资源不能整合，导致物流成本居高不下，严重影响农村现代流通业态的发展。三是在农产品主要消费城市没有前置仓，难以适应农村现代流通业态发展需要。我州现有农业产业园区94个，实现总产值346.41亿元，全州共有投产茶叶82.25万亩，产量3.21万吨，蔬菜353.3万亩，产量601.13万吨，果园115.75万亩，产量52.73万吨，生态家禽出栏1568万羽，禽蛋产量2.51万吨，综合理论产值高达540亿元。显然，仅仅依靠州内市场是无法实现的。根据调研，以广州、深圳、珠海等为主的珠三角地区城市居民极为喜爱我州农特产品，也是我州农特产品的主要消费城市，由于电子商务销售农特产品一是客单量不大，大多是网络零售，单笔的快递包裹成本极高，州内水果、禽蛋、茶叶、蔬菜等产业亟需在珠三角主要消费城市建成前置仓，集中把我州农特产品通过货运物流运输到前置仓内，然后再在该城市就近发货，以有效降低物流成本和提高产品发货速度。四是冷链物流体系还有待提高和完善。调研中，都匀市道芬专业合作社负责人反映，由于我州空气湿度大，产品水分含量高，缺少必要的控湿技术，产品一经冷藏出库后很快会回水变质腐烂，长途运输后不能销售，给经营者造成极大损失；另一方面是部分冷库规模与产品基地不配套，加上受季节影响，冷库空置率高，造成资源浪费。五是配套产业严重不足。流通业主普遍反映，我州商品流通配套产业不足，主要表现在没有专业的纸箱、塑料框、网袋、泡沫和防震包装等的生产企业，制冰、保鲜等设施设备也缺失，即使有个别商家供应，质量不好，价格虚高。六是市场体系建设不完善，制约发农村现代流通业态的发展。经过调研，全州除龙里外基本上没有专业的农产品批发市场、农资批发市场等，以街为市、以路为市现象仍较突出，消费品市场功能差、档次低，部分城区农贸市场脏、乱、差现象严重。在已建成的农贸市场和日用品交易市场中，缺少必要的产品检验检测设备，且农产品价格没有公示，信息化、现代化极不配套。在个别乡镇还有露天市场存在，摊点偏少、档次偏低、设施简陋、服务功能差、假冒伪劣产品打击不力等现象仍然存在。

（三）农村现代流通业态缺少龙头带动，发展极为缓慢。据调查，全州现代连锁超市中，沃尔玛、永辉、宾隆连基本占据了2/3以上的市场份额，我州本土连锁超市仅有富万家，也只在都匀及部分县市城区开展了连锁经营。农村地区，仍为绿谷超市和其他个体零售占据，都不是连锁经营企业。本土最具优势的茶产业，除贵天下、茗泉山、梅渊、灵峰、都云毛尖等极少数茶企在省外城市开展连锁经营外，其余都仍是以传统的本地开店坐等顾客上门销售为主。2017年全州限额以上企业只有791户，其中，批发仅114家、零售仅344家，仅去年，限上企业退库79家，实有限上企业712家，其中批发94家、零售340家，去年我州1-11月限上批发销售额增速回落至-19%。多数民营企业仍处在传统的经营状态，营销方式单一、现代流通经营理念意识不强，现代化管理程度不高，规模经营优势不明显，缺乏发展后劲，核心竞争力较弱。连锁超市、专卖店等新型流通业态近年来虽有所快发展，但规范化程度不高，整体素质偏低，传统经营方式仍占主导地位，便利店、食杂店比重过大，大型超市、专卖店、专业店、购物中心发展不足，特色经营不突出，特色商业街和商业步行街缺乏培育发展的政策措施。农村现代流通业态在我州乡镇延伸发展的步伐更加缓慢。

（四）农产品供应链薄弱，与农村现代流通业态发展不相适应。据调查，全州批发零售企业大多是从州外生产厂家及经销商处进行产品代理、分销。州内农产品要实现“黔货出山”，任重而道远。一是我州虽然有我州现有农业产业园区94个，投产茶叶82.25万亩，蔬菜353.3万亩，果园115.75万亩，生态家禽出栏1568万羽，禽蛋产量2.51万吨，但大多是生鲜季节性产品，同质化严重，加上我州低纬度、寡日照、多云雾天气，导致农产品日照不足，生长缓慢，虽然营养物质积淀丰富，但产品个头小、外观差，与其他地方农产品相比，卖相不足，没有市场优势，不适应走大型农产品批发交易市场。二是我州新型农业经营主体8477个，但农产品加工型企业仅有436个，仅占市场主体5%，精深加工农产品不到所有上市农产品的6%，且全州仅有食品生产许可ＳＣ认证476个，其中80%为茶叶生产加工，难以适应流通业态发展需要。三是虽然我州农村电商得到了大力发展，很多农产品通过网络平台销往省外大中城市，但是由于受季节性影响，容易断货，不能常年销售，加上我州是山地农业，产品多而杂，深加工水平不高，规模不大，如批发或电商“爆款”达到一定销量，就难以保证每批次产品的口感和外观，影响了客户的体验感。

　　（五）扶持引导政策落实不到位。《中共黔南州委、黔南州人民政府关于促进现代物流业又好又快发展的意见》(黔南党发〔2014〕25号)中关于设立物流业发展专项资金、采取“以奖代补”方式，扶持物流业发展，搭建物流投融资平台，建立金融风险补偿机制等政策未落实到位；都匀国际商贸城项目、黔南农特产品物流园规划地块未落实，建设迟迟没有启动。另外，物流公共信息平台没有发挥应有的作用，货找车、车找货的问题至今没有得到有效解决，县城到农村的“最后一公里”需要出台补贴扶持政策，真正降低农产品上行物流成本。

三、加快发展我州现代流通业态的对策建议

在交通、网络、信息高度发达的今天，农村传统的流通业态必将被现代流通业态所取代，农村现代流通业态，将成为我州经济社会发展的又一新引擎，按照江苏苏果集团“区域领先发展战略、多业态协同战略、开拓农村市场战略、直营+加盟双轮驱动战略、创新发展战略”等五大发展战略，以及常熟市新合作常客隆“贴近农村、贴近农民、贴近生活”的经营理念，发展我州农村现代流通业态，应着眼区域协调发展，科学规划，补足流通基础设施短板，培育新型流通市场主体，着力推动集中批发、连锁零售、电商协同，专卖店、品牌折扣店等作补充的农村现代流通业态，助推我州同步小康和乡村振兴战略的实现。

（一）编制《黔南州流通业发展规划》，明确我州农村现代流通业态的发展方向和目标。基于现代物流、信息技术、大数据、电子商务的兴起，依托背靠大西南，整合川、黔、滇、渝产品资源，立足黔南，面向大岭南的独特优势，实现“买全国、卖全国”的大流通格局，科学合理规划商贸物流园区、快递物流园区、专业批发市场、农产品批发市场、集配中心，电商日博集团中心等商品流通设施，合理布局商业网点，着力体现规划的先进性、特色性和可操作性，切实抓好商业网点规划的编制工作，统一规划，分步实现，各种现代流通业态相互协作，共同作用，又好又快推动我州地方经济社会的发展。

（二）出台优惠扶持奖励政策，大力发展我州农村现代流通业态。一是从政策层面强化领导，提高对发展农村现代流通业态重要性的认识。二是对商品流通基础设施建设用地、用水用电、税收等方面明确优惠扶持政策，如凯里市政府免费划拨300亩土地给凯里市供销社，以支持市供销社开展推动农产品进城精准扶贫工程。三是对发展农村连锁经营、电子商务、快递及冷链物流等进行财政资金扶持。鼓励发展购物中心、超级市场、专卖店、品牌折扣店、跨境商品销售店等现代流通业态。四是引导开展农产品精深加工，延长产业链，对标准化认证、品牌打造和推介、产品质量溯源等给予扶持，使我州农产品能突破季节限制，增加附加值，满足现代流通业态发展的需要。五是加大招商引资力度，着力引进流通业配套产业，完善商品流通各环节。六是明确各级各部门在发展农村现代流通业态中的职责，着力抓好落实。

　　（三）着力培育供销集团等地方现代流通龙头企业，大力发展农村现代连锁经营。一是明确现代商贸物流园和农产品批发交易市场、农资批发市场等的市场主体。因为现代商贸物流和农产品及农资批发交易市场占地面广、投资大，回收期长，属于公益性服务。建议由政府划拨土地和投资，由国有资本出资注册市场主体或由州、县供销社社有企业负责运营管理，确保项目能发挥日博集团职能作用。二是支持和培育我州供销集团等本土龙头企业开展农村连锁经营。经调研，常熟市供销社新合作常客隆运用连锁超市的现代流通方式，改造、整合农村传统的商业网点，建立起了城乡结合、上下贯通、大中小并举、延伸周边县市的连锁超市网络体系。2016年实现销售40亿元，网点总数超千家，农副产品进超市超15亿元，连接农副产品种养殖基地120家，解决就业超万人。根据这一发展成功模式，建议支持州供销集团在全州范围内开展连锁经营，通过州县两级供销社企业的联合与合作，以州供销社实体超市为龙头，县市超市为主体，以104个乡镇基层供销社为节点，以实体连锁经营注入镇、村电子商务服务站点，形成“全州连锁经营+电子商务”发展模式，通过州级统一代理、严把产品进货质量关，实现线上要货，统一仓储、统一配送、统一服务。三是发挥村级电商服务站一网多用综合服务功能。加大对各站点的培训力度，使站点既能够自行上网销售地方农产品，又能够及时为龙头企业收集农产品资料和信息，成为连锁企业农产品收集点，同时，叠加快递物流业务，帮助连锁经营龙头企业开展快递揽件、派送业务，提高快递物流速度和降低物流成本，实现代收代购、代订代取综合服务。通过全州供销社发展连锁配送，实现以小聚多，以多聚众，使参与连锁经营的生产商、批发商、零售商能实现“社会及企业效益最大化”的目标。

　　（四）加快黔南州商贸物流园的建设，推行集中批发模式。建设黔南州商贸物流园，作为区域物流的重要节点和我州商贸物流的中心，也是当前发展农村现代流通业态亟需建设的重大基础设施项目。支持州供销集团通过该项目建设，集中物流和快递企业统一入驻，才能整合区域物流资源，形成工业品、日用品和农特产品批发交易市场、物流集散中心和快递物流聚集园区，再通过现代信息技术，形成全州物流信息中心，各企业之间资源共享、优势互补，州内外商品实现信息互通、市场互换，达到降低物流成本，区域协调发展的目的。在都匀，通过黔南州商贸物流园建成集中批发市场，吸引周边县市的人流、客流、信息流，形成大商贸、大物流格局。同时，在各县市规划建设批发专业市场或打造批发市场一条街，通过集中批发，形成价格透明、比质比价比服务的良性发展氛围，变无序竞争为通力合作，各自发挥优势，互利双赢，进一步提升各县市对乡镇的商业辐射和经济发展的引领作用。

　　（五）建议在黔南州农产品主要消费城市建设黔南农产品前置仓。由州县两级政府共同出资在广州、深圳等黔南州农产品主要消费城市租赁或建设黔南农特产品前置仓，按功能分别配置一定规模的冷藏保鲜库、智能仓储设施，组织州内企业把在当地城市畅销的黔南农特产品通过货运及冷链物流运到前置仓，再以集中批发、连锁及电商零售、线下宣传和活动推广等方式进行销售，实现同城配送、就近发货，有效降低物流成本，缩短配送时间，使我州生鲜农产品能批量集中的快速“出山”。

（六）发展农村现代流通业态，助力“黔货出山”，实现乡村振兴。“黔货”要出山，现代流通业态要给力。一是要打造全州地方农产品公共品牌。如“沙县小吃”、常客隆等，支持州供销集团打造“生态黔南”公共品牌，由政府背书，整合州内优质农特产品集中入驻和推介，提升影响力，形成知名品牌；二是鼓励我州相关企业通过连锁经营、专卖店和电子商务等现代流通业态把“生态黔南”旗下产品销售到省外大中城市。通过大数据、电子商务手段，明确各种农产品的目标城市，积极开展网上批发、网络零售，配合实体连锁、开设专卖店、超市专柜等方式进驻、做好网点布局，提高现代流通业态比重；三是制定本土企业在省外大中城市建立连锁经营网点、开设专卖店等现代流通业态的奖励扶持政策并切实予以兑现；四是制定对州内电商企业和从业人员开展农产品上行的奖励扶持政策，建议按照农产品上行单数给予物流补贴，对年实现农产品上行销售的按营业额一定比例给予奖励。通过大力发展农村现代流通业态，着力提升流通水平，推动“黔货出山”，全面实现我州农业强、农村美、农民富的工作目标。

                                               （黔南州供销社李春奎）